山海關區人民政府 2020年法治政府建設情況報告

來源:司法局    錄入日期:2021-01-05    點擊量:818

2020年以來,在市委、市政府的堅強領導下,山海關區政府堅決貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰略,緊緊圍繞《2020年法治政府建設工作要點》確定的目標任務,深入推進依法行政,高質量推進法治政府建設,現將依法行政工作有關情況報告如下:

一、積極推進政府治理體系和治理能力現代化

(一)加強組織領導。堅持黨對法治工作的領導,把依法治區、依法執政與依法行政統一起來,全力推動法治建設各項任務落到實處。發揮黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人作用,定期聽取法治建設工作情況匯報,確保法治建設在各部門、各鎮街落到實處。同時,將推進法治建設工作作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容,納入《2020年區管干部領導班子和區管干部綜合考核指標體系》,充分發揮考核評價對法治建設工作的重要推動作用。組織開展打擊破壞野生動物資源違法犯罪百日攻堅、法治化營商環境專項督察整改等輻射全區、服務中心的保障性執法行動。

(二)提升法治素養。建立區委常委會定期學法制度,每年開展區委理論中心組學法、政府學法20余次。堅持以上率下,落實領導干部學法制度,區領導帶頭參加法治培訓,將習近平法治思想納入黨校干部培訓課程,要求全區干部參加學習培訓。組織領導干部參加河北干部網絡學院專題網班學習培訓,切實提高領導干部法治素質和依法辦事能力。在提拔選用干部上,把法治觀念強不強,法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容,作為“第一道防線”,特別是對政法部門領導崗位,堅持嚴格把關、注重拓寬選人視野。目前,司法、政法等相關單位的主要負責同志全部具有法律相關專業背景,特別是在鎮街政法委員的配備中,擁有法律相關專業背景的占42%左右,其余人員也皆具備法治工作經歷。

二、依法全面履行政府職能

(一)優化行政審批體制機制

1.及時落實和承接上級取消和下放的各種行政審批事項。印發《關于銜接落實市政府取消和下放一批行政許可事項的通知》,要求對取消的行政許可事項,各有關部門要按照規定程序及時修訂或廢止,不得拆分、合并或重組以新的名義、條目變相審批。

2.大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態管理。就銜接、落實國務院、省政府、市政府取消下放行政審批項目暨動態調整區級權責清單等有關工作,印發《山海關區行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于權責清單動態調整工作的實施方案》,逐一明確法律依據、實施主體、監督方式、責任方式等相關事項。要求各有關單位結合本部門實際,認真貫徹執行。協調相關單位進行權責清單調整工作,在區政府門戶網站進行公示。建立部門職責常態化管理機制,根據事業發展要求和形勢變化,定期對權責清單進行修改完善,經編辦核準后按程序進行調整和公布。對國務院取消的17項行政許可事項全部銜接取消。2020年下放至鎮、街44項審批服務事項。

3.進一步優化營商環境。推進工程建設項目審批制度改革等核心工作,印發《山海關區工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革實施方案》,將對社會投資簡易低風險項目和既有工業建筑改建項目試行“清單制+告知承諾制”。政府投資類工程建設項目審批時間壓縮至53個工作日內,核準類社會投資項目審批時間壓縮至52個工作日內,備案類社會投資項目審批時間壓縮至50個工作日內,社會投資簡易低風險項目審批時限壓縮至20個工作日以內。

4.不斷提升政務服務工作水平。不斷推進“互聯網+政務服務”平臺建設工作。對照省政務服務事項“四級四同”的要求,對我區在河北政務服務網上政務服務事項清單重新進行了全面梳理完善,網上可辦率達到100%。對我區“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項工作,進行動態調整,不斷增加便民利企的事項,共梳理馬上辦112項、網上辦232項、就近辦28項、一次辦201項。協調督促全區各相關單位,及時對照百項高頻事項接入“冀時辦”。嚴格落實全省政務信息服務“一張網”建設工作布,按照《秦皇島市關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的實施意見》的通知要求為我區三鎮四街及工業園區安裝政務外網,目前,我區28個政府部門安裝了政務外網。

(二)深化商事登記改革

1.深入開展“證照分離”改革。結合實際,將改革分為直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式,其中我涉及的“食品銷售許可餐飲服務許可”、“小餐飲小食雜店食品小作坊的經營許可”采取優化準入服務的方式開展改革工作。持續減少企業設立登記項目、縮短設立登記時限。改革以來,共發放“多證合一、一照一碼”內資企業營業執照2595張。

2.簡化企業登記程序。廣泛宣傳電子營業執照的特點及優勢,推進電子營業照發放工作,由于電子營業執照為企業自愿申領制,目前已發放5張電子營業執照。通過政府門戶網站及時向區直各單位推送市場主體登記信息,同時向企業和個體經營戶發放“雙告知”告知單1710份。

3.落實各項制度改革。全面落實注冊資本登記制度改革、“先照后證”登記制度改革;全面放寬市場主體住所(經營場所)登記條件,全面推進“多證合一”改革,采取“一套材料、一表登記、一窗受理、限時辦結”的登記模式;全面落實企業名稱自主申報,簡化企業普通注銷程序,完善企業簡易注銷程序,減輕了企業負擔。

(三)全面做好疫情防控工作

1.加強對民政服務對象的疫情防控。在疫情期間,為確保我區生活困難的家庭在疫情期間渡過難關,簡化程序,從速做好社會救助申請審批工作;督導各鎮街、村居督促照料服務人認真落實照料服務責任,密切關注服務對象身體狀況;通過電話、微信、上門等多種方式,了解城鄉低保對象、特困人員、孤兒等救助對象家庭生活狀況,定期與救助對象電話溝通,對基本生活存在困難的家庭通過發放臨時救助金、米、面、油、蔬菜、面條、生活用品等措施及時予以救助。疫情期間為城鄉低保、特困、孤兒等困難群眾發放救助物資、臨時救助資金等共計9萬余元,臨時救助327人次。

2.嚴格落實禁止活禽交易及現場宰殺禽類產品要求,約談全區各市場主辦方12人次。嚴厲打擊野生動物違法違規交易,對全區5個農產品交易市場內活禽宰殺、野生動物交易行為進行檢查。加強復工復產的食品生產經營單位的監督檢查,嚴格落實食品安全主體責任和疫病防控責任,做好消殺記錄、晨檢記錄等各項記錄。

3.加強與預防疫情相關商品價格監督檢查,先后組織開展了防疫物品(口罩、消毒用品)價格穩定等價格監管五大戰役,辦理疫情防控價格違法行政處罰案件3件。

(四)嚴格環境執法,強化生態環境保護。一是采取明查、暗訪相結合的形式,對全區生態環境整治工作開展情況進行聯合督導檢查,現場督導檢查60余次,下發督辦卡、督查通知26件,呈送督查專報2期。2020年至今,共立案處罰28件,處罰金額60.41萬元,共受理及處理環境問題舉報444件,其中12345市長熱線平臺411件、12369環境舉報平臺14件、省專網舉報平臺3件、省市區領導交辦16件、重復舉報174件、不屬實件73件。所有環境問題舉報處置率100%。

三、完善依法行政制度體系建設

(一)協助配合政府立法工作。一是按《秦皇島市人大常委會2020年立法計劃》要求開展《秦皇島市山海關古城保護條例(草案)》起草工作,廣泛征集了人大代表、政協委員和社會各界人士意見建議,組織專家對專業性問題進行研究論證、完善修改,先后召開立法起草研討會、立法聽證會,以科學立法奠定山海關古城保護與發展的基石?!稐l例(草案)》已經區政府立法起草領導小組兩次召開專題會議研究、經區政府常務會、區委常委會審議通過并按相關立法程序呈報市政府。二是積極配合市政府、市人大依法征求意見工作,對《秦皇島市電力設施保護條例(草案修改稿)》《秦皇島市砂質海岸線保護條例(草案)》等多部法規及時提出反饋意見。

(二)加強規范性文件管理。近年來,我區持續加強對規范性文件的管理和監督,維護法制統一,確保政令暢通,推進依法行政,切實提高了規范性文件質量。一是嚴格規范行政規范性文件制定程序。轉發《秦皇島市人民政府辦公室關于加強行政規范性文件制定與審查工作的實施意見》,全面推行行政規范性文件合法性審核機制,嚴格執行起草調研、公開征求意見、公平競爭審查、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布、政策解讀、備案等規定程序。建立合法性審核檔案,實現標準化、精細化、動態化管理。二是認真落實《國務院辦公廳關于在制定行政法規規章行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見的通知》,在制定與企業生產經營活動密切相關的行政規范性文件過程中,保障企業和行業協會商會的知情權、參與權、表達權和監督權,營造法治化營商環境。三是進一步加強對行政規范性文件制定主體管理。根據《河北省人民政府辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審查機制的實施意見》規定,編制山海關區行政規范性文件制定主體清單,確定山海關區政府本級45個具有制發行政規范性文件主體。四是嚴把備案關。以政府或政府辦名義發布的規范性文件通過政府門戶網站形式向社會公布。嚴格按照《河北省規范性文件管理辦法》規定的期限、程序,及時報送市政府和區人大常委會備案,確保規范性文件得到有效監督。區政府法制機構對各鎮街、各部門報送備案的規范性文件認真進行審查,切實做到“有備必審,有錯必糾”,對與法律、法規、規章相抵觸,特別是增加行政許可前置性條件及違反法定程序制發的規范性文件,及時修改或廢止。

(三)堅持規范性文件清理機制。嚴把清理關,對與新時代經濟社會發展要求和深化政府機構改革不相適應;與新的(含新修訂的)法律、法規、規章等上位法和國家政策相抵觸;不符合“放管服”改革要求、不利于優化營商環境、排除限制競爭、違反產權保護制度、以“知名商標”名義實施特殊保護等規范性文件進行全面清理。近五年,共廢止23件、宣布失效7件規范性文件,保留7件規范性文件,清理結果向社會公開。

四、實現行政決策科學化、民主化、法治化

(一)落實合法性審查機制。根據《重大行政決策程序暫行條例》《河北省重大行政決策程序暫行辦法》《秦皇島市人民政府重大行政決策程序暫行規定》,嚴格落實重大行政決策合法合規性審查。重點審查重大行政決策三個方面內容:一是決策權限審查。審查區政府決策事項是否有法律法規授權和是否在授權范圍;二是決策內容審查。審查擬采取的行政行為是否符合法律法規的規定,方式和裁量的幅度是否在法律法規允許的范圍內;三是決策程序審查,重點審查是否開展了征求意見、咨詢論證、風險評估以及部門合法性初審,最終形成合法性審查意見,提交區政府進行決策。

(二)落實政府法律顧問制度、公職律師制度。健全法律顧問、公職律師的遴選、聘任、考核等制度,充分發揮政府法制機構和法律顧問、公職律師在促進依法決策、依法行政方面的職能作用。全區各單位聘用法律顧問共計33人,公職律師4人,其中區政府聘用法律顧問2人。2020年區政府法律顧問為區政府重大決策、政務公開、重大項目商業合同等提出法律意見21件,代表區政府參加行政應訴10件。

(三)增強公眾參與實效。承辦單位在提交重大行政決策前,要進行必要性、可行性論證,通過召開座談會、聽證會等方式廣泛征求公眾和相關部門意見。對涉及經濟社會發展全局、社會涉及面廣、與人民群眾切身利益密切相關的重大決策事項,執行公眾參與、專家咨詢論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定重大行政決策必經程序,確保依法科學民主決策。

(四)提高風險評估質量。對事關群眾切身利益,社會關注度高的行政決策,均要求進行社會穩定風險評估,不斷提升各級各部門穩定風險評估意識。聘請政府法律顧問作為政府決策的“外腦”,組織相關專家對重大決策事項進行專題論證,充分發揮“外腦”參謀助手作用。

(五)推進鎮和街道綜合執法改革工作

1.調整確定執法事項清單。自河北省鄉鎮和街道綜合行政執法改革工作開展以來,山海關區立足職能、統籌規劃,多次組織三鎮四街及相關行政執法部門召開行政處罰權限下放研討會,結合《河北省下放鄉鎮和街道行政處罰事項指導清單(87項)》和本區工作實際,對鎮和街道行政處罰事項清單進行了調整,形成了《山海關區鎮和街道行政處罰事項清單》(以下簡稱《清單》)?!肚鍐巍分蟹ǘㄊ跈嘈姓幜P事項3項,下放行政處罰事項45項,委托實施行政處罰事項5項。

2.依法構建鄉鎮和街道行政執法隊伍。一是明確鄉鎮和街道執法主體地位。依法按照罰沒許可證的發放程序,嚴格指導3個鄉鎮、4個街道履行申請、審核、注冊登記等規范步驟,截止目前已全部領取《罰沒許可證》,依法明確了鄉鎮和街道的執法主體地位。二是開展行政執法必備知識普及。組織鎮街行政執法人員開展了網上公共法律知識學習及模擬考試兩次,共計30學時、集中培訓4天,對行政許可法、行政處罰法、行政復議法等行政執法實務進行專題學習。開展鎮和街道執法人員參加政府執法部門6天執法實踐培訓。三是規范組織行政執法人員考試。先后組織鎮和街道執法機構89人參加執法人員執法證考試,通過60人,符合條件并取得執法資格證35人。

3.加強行政執法各項制度建設。為加強執法監督,規范行政執法行為,草擬了行政執法過錯責任追究制度、行政執法投訴舉報制度、持證上崗資格管理制度、行政執法評議考核制度等14項相關制度。統一行政執法文書,參照省司法廳下發的鄉鎮街道處罰文書參考式樣。

五、堅持嚴格規范公正文明執法

(一)嚴格落實三項制度。一是轉發《秦皇島市司法局關于轉發河北省司法廳關于印發行政執法三項制度配套指引和清單格式的通知的通知》,制定全區三項制度配套指引和清單格式;印發《山海關區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施的方案》,全區重大行政執法決定法制審核機制已經形成,各執法部門均配備專兼職法制審核人員。行政執法三項制度在全區23個行政執法機關中全面推開。二是嚴格落實《秦皇島市行政執法音像記錄設備配備方案》,并熟練運用于日常執法。各行政執法部門按要求在河北省行政執法公示平臺公示各類執法結果,信息實現動態更新。三是加強三項制度督導檢查。不定期開展行政執法三項制度“回頭看”工作,每半年開展一次行政執法案卷評查工作,通過檢查、通報督促各執法單位執法權力運行機制更加完善,執法人員綜合素質進一步提升,嚴格規范公正文明執法意識進一步增強。

(二)推行綜合行政執法改革。一是及時制發實施方案。按照上級關于深化綜合行政執法改革的部署要求,積極組織區市場監管、文化市場、交通運輸、農業農村等4個領域涉改部門做好相關工作,多次組織人員針對全區執法機構進行摸底調研,及時制定并印發4個領域綜合行政執法《改革實施方案》。二是迅速落實編制文件。按照我區《改革實施方案》精神,經區委編委領導研究同意后,我區迅速印發了涉及市場監管、文化市場、交通運輸、農業4個領域執法機構的《職能配置、內設機構和人員編制事宜的通知》文件。三是全面完成劃轉和掛牌工作。按照上級要求時間節點,全面完成了我區農業、交通運輸、文化市場、市場監管4個領域人員劃轉及掛牌任務。截止目前,我區改革任務如期保質保量完成。

(三)加強行政執法監督。一是加強行政執法人員管理、規范行政執法行為,在機構改革特殊情況下,安排486名執法人員參加全市統一年檢培訓考試,全面核實考試合格人員編制情況。對機構改革后的執法人員全部換發新證。同時為杜絕不符合規定人員持有執法證,核實全區執法人員編制情況,開展執法證清理工作,共清理注銷91名執法人員。二是做好罰沒許可證年檢工作。印發《關于組織開展全區罰沒許可證辦理和年檢工作的通知》,按照各單位新“三定方案”進行審核,重新換發新罰沒許可證。根據機構改革情況,完成23家執法單位罰沒主體認定工作,全部換發新罰沒許可證,名單向社會公布。三是開展行政執法監督檢查。對行政執法單位落實《河北省行政執法監督條例》和行政執法三項制度情況以及行政執法公示、行政執法人員持證上崗、行政執法裁量基準制度、行政執法責任制、重大行政處罰案件備案以及行政執法案卷規范制作情況等進行檢查,有力的促進了嚴格規范執法。

六、強化對行政權力的制約和監督

(一)加強政府誠信建設

1.加強“互聯網+監管”及信用監管。推進“互聯網+監管”工作,督促全區各相關單位繼續完善國家“互聯網+監管”系統監管事項目錄清單網上梳理和檢查實施清單網上錄入工作。印發《山海關區社會信用體系建設推進方案(2020版)》和《山海關區社會信用體系建設工作要點(2020版)》,并要求各責任單位按要求完成工作任務。2020年在“信用中國(河北秦皇島)”網站公示的“雙公示”數據超過5000條,涵蓋區審批局、區衛健局、區城管局、區市場局等11各部門,信息量同比去年增長近十個百分點。指導全區有關單位結合工作實際,完成梳理制定本單位的《失信被執行人聯合懲戒措施—實施清單》。并報市信用辦備案,導入失信被執行人聯合懲戒系統。

2.嚴格落實政府守信踐諾制度,全面推行政務誠信建設。印發《山海關區失信被執行人聯合懲戒措施清單——事項清單》。統一補全我區各單位的“雙公示”信息。以省級《信用信息資源目錄》為范本,動態調整我區《信用信息資源目錄》。圍繞“政務誠信”、“商務誠信”、“社會誠信”和“司法公信”召開專題工作推進會,并在政務服務大廳進行誠信宣傳。按照市信用辦印發的《社會信用體系建設年度考核指標》制定《山海關區行政審批局關于推進“信易審”信用信息的通知(試行)》。梳理我區“審批替代型”承諾模板及相關審批事項。

(二)自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。建立健全常態化監督機制和政府內部權力制約機制,認真貫徹執行區人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大、政協和社會各界的民主監督,保障和支持審計、紀檢監察等部門依法獨立行使監督權;嚴格落實領導干部個人有關事項報告、因私出國(境)審批、談心談話、誡勉、函詢等制度,形成了從嚴管理、從嚴監督干部的良好態勢,促進各級政府工作人員切實做到廉潔自律,遵紀守法,敬畏權力,擔當干事。

七、依法有效化解社會矛盾

(一)構建維護群眾利益制度體系,依法處理信訪工作。一是夯實基層基礎,規范信訪事項辦理程序。制定《關于進一步規范和提升信訪工作的實施意見》。實施意見突出法治化要求,著重規范初信初訪辦理、三級調處程序、區領導包案包聯、重復訪治理四個方面。二是在接訪環節,突出信訪兜底作用和依法行政要求。改進了《人民群眾來訪登記表》,明確初信初訪概念及判重、登記方式,按照“最多訪一次”要求,壓實初訪辦理責任。三是在調處環節,突出矛盾糾紛調處機制的全程應用。區群眾工作中心實行重點部門集中常駐、一般部門輪流入駐、涉事部門隨叫隨駐的工作模式,避免群眾多頭跑、越級跑、反復跑。明確“三級調處”范圍及方式,實現“一站式接訪、一攬子調處、一條龍服務”要求;四是在包案環節,突出持續攻堅重點案件的化解要求。按照領導干部接訪(約訪、下訪)、包案、包聯督訪工作要求,定期梳理疑難復雜信訪案件和久拖不決信訪事項,列明交辦級別和風險等級,逐案跟蹤問效。限期化解國家、省、市交辦的信訪積案,做到“積案歸零”“清倉見底”。五是在治理環節,突出常態、長效治理的目標要求。加強重復信訪問題專項治理,壓實責任單位攻堅化解責任,從源頭上遏制集體訪、越級訪、重復訪和極端訪等信訪問題增量。貫徹落實省公安廳、省法院、省檢察院、省司法廳《關于依法處理信訪活動中有關違法犯罪行為的指導意見》,充分發揮政法機關依法教育處置的主體作用,用好法律政策武器,切實維護法律的權威和尊嚴。

(二)深入推進矛盾糾紛多元化解機制建設。狠抓機制建設,完善訪調、訴調、公調對接機制,新增教育、物業、家庭調解委員會,拓展行業性,專業性調解領域,充分發揮調解組織的先進帶頭作用,逐步形成“多層次,寬領域,規范化”的人民調解組織網絡體系。圍繞訴訟糾紛做實訴調對接,在訴訟服務中心配備速裁團隊、指導法官,為各調解組織、調解員開展人民調解工作提供支持幫助,全面完善訴調一體對接機制,不斷推進訴訟程序簡捷化。全區完善矛盾糾紛多元化解機制的工作經驗獲得市委領導肯定性批示,并在多家省級媒體刊發。路南司法所經典調解案例被司法部《人民調解》刊發,該司法所所長被評為國家級先進個人。

(三)加強行政復議和應訴工作

1.高度重視行政應訴工作。加強行政機關運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定的能力,嚴格依法履行行政應訴職責,把加強和改進行政應訴工作提上重要議事日程。轉發《秦皇島市人民政府辦公室關于進一步加強行政機關負責人出庭應訴工作的通知》,根據行政機關負責人出庭應訴情況印發年度《行政機關負責人出庭應訴工作情況的通報》,督促各行政機關落實負責人出庭應訴制度,行政負責人不能出庭的,委托相應工作人員出庭。2020年9月8日,組織區政府領導班子和各行政執法部門主要負責人旁聽一起行政訴訟案件庭審。區政府區長王占勝全程旁聽了審理全過程。

2.支持人民法院依法判決。2020年全區行政應訴案件10件,開庭10件,案件均按照按程序做好答辯工作,做到答辯形式規范、說理充分、針對性強,提交的證據全面、準確。人民法院生效判決、裁定和調解書,均自覺執行確保了法院生效裁判得以執行。

3.持續強化行政復議的制度化、規范化,積極化解行政爭議,保障相對人合法權益,推進行政機關依法行政。2020年共受理行政復議案件2件,審結2件。

八、全面提高法治思維和依法行政能力

2020年以來,我區高度注重法治宣傳、規范法律服務,在各項事業上發揮法治規范和引領作用,營造全社會依法辦事的良好風尚,保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務,用法治抵御風險,保障安全,增強百姓幸福感。

(一)落實全民普法工作。科學制定實施法治宣傳教育規劃,制定了《關于在全區公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)的通知》,切實提高普法宣傳效果。大力宣傳憲法,增強全社會尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的主動性和自覺性。打造社區宣傳實體陣地,組織政法網絡大講堂,開展知識競賽,實現法治“九進九建”全覆蓋,營造濃厚的學習宣傳氛圍。推進“民主法治示范村(社區)”創建工作,已完成路南街道海韻社區、南關街道新影社區、石河鎮黑汀村的2020年第六批全省“民主法治示范村(社區)”申報工作。2020年7月,我區順利通過“七五”普法驗收,普法工作受到檢查組的肯定。

(二)健全制度建設工作。建立健全領導干部學法用法、法律顧問、法治創建、學法考核等制度和措施。2018年,出臺《關于印發區直部門普法責任清單的通知》,明晰壓實了72個部門的816條責任清單。2020年,在重新梳理調整普法責任清單并廣泛征求意見后,制定下發新的《山海關區普法責任清單》,調整后的普法清單分為共性清單和個性清單兩部分,使各單位的普法責任更加明確,“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”“執什么法普什么法”的原則得到進一步強化,齊抓共管的大普法格局進一步鞏固。

(三)抓好民法典宣傳。將民法典宣傳活動納入“七五”普法工作重點,下發《山海關區深入學習宣傳貫徹〈中華人民共和國民法典〉的實施意見》,確保民法典學習貫徹取得實效。區委理論學習中心組邀請張明教授對民法典專題進行集中學習研討,政府常務會議會前學習《民法典》,組織各單位開展觀看《民法典公開課》線上活動。入村入戶開展民法典宣傳活動,在海韻社區、通天溝法治陣地、蓮花湖法治公園打造民法典宣傳陣地。通過多種舉措、多種式開展民法典學習、宣傳工作,形成鋪天蓋地的強大宣傳聲勢,營造全民尊法學法守法用法的濃厚氛圍,真正讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里,成為指導社會生活的“百科全書”。

(四)加強和規范法律服務。大力構建公共法律服務體系,完善三級公共法律服務網絡。完善以區公共法律服務中心為主導,以鎮街法律服務工作站為依托,以鄉鎮法律服務工作室為基礎的三級公共法律服務網絡。加強法律援助工作,進一步降檻擴面,將民調、公證、司法醫學鑒定引入以豐富援助形式,將受援范圍擴大到低收入群體,繼續推行預約服務、上門服務,依托互聯網開展“視頻直播”法律援助等特殊服務,24小時暢通“12348”法律服務熱線。今年以來共辦理視頻直播法律援助25件,非工作時間辦理法律援助案件57件,解答群眾法律咨詢3300件,受理各類法律援助案件225件。公證處積極為政府中心工作提供證據保全服務2次,共辦理公證事項3000余件,接待咨詢2萬余人次。

九、下一步工作謀劃

2020年山海關區政府依法行政的認識進一步提高,理念進一步提升,各項制度措施進一步完善,執法水平和能力不斷提高,但對標先進仍有一定差距。2021年,山海關區依法行政工作將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義法治思想為指導,深入貫徹落實市委、市政府和區委各項決策部署,始終貫徹法治思維,堅持依法行政,為高質量建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府而不懈努力!


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